电池回收法规将出台 90%企业面临洗牌
2011-05-17 10:06:52来源：21世纪经济报道作者：王静书
伴随着蓄电池产业发展，相关回收业也展现出利润前景。然而，行业和相关政策准备还未到位。
“全国尚无一家企业建立了全国性回收网络。也没有任何一个地区建立了规范运行的区域性回收网络。”2011年3月，中国电池工业协会向有关部门提交的《废旧铅酸蓄电池回收押金制度的建议》中称。
该报告显示，目前从事废旧电池回收的主要是以各地的个体户为主，占总回收数量的80%以上。而且上述回收体系内大部分废旧电池都由个体户交到了无资质，环保不达标的小冶炼厂。
据了解，目前工信部正着手建立铅酸蓄电池生产企业和回收企业准入制度。目前2000-3000家冶炼(废旧电池回收后处理)企业，有可能因门槛限制被精简至200-300家，缩水幅度达到90%。
350亿利润空间：80%流向“小作坊”
根据电池工业协会提供的数据，2009年可回收的铅酸蓄电池达187万吨，其中产业利润空间达到350多亿。
中国电池工业协会理事长韩作樑给记者算了一笔账，仅目前我国的电动自行车保有量2010年达到1.4亿万量，且保持每年3000万量的速度在增长。而一般的电动自行车电池，需要每1-1.5年更换一次。
同时，铅酸蓄电池的使用不仅是电动自行车，还包括大部分汽车。“以北京市为例，目前汽车保有量在五百万左右，每年几乎都有二百万辆左右的汽车需要更换电池。”韩作樑对本报记者“铅蓄电池中95%的材料是可以回收再利用的”。
但目前，80%的回收份额被非正规小企业占领。
更让人担心的是，非法小企业处理这些铅酸蓄电池的方法。首先，铅酸蓄电池中大约20%-40%是酸液，如果没有适当的防护措施，运输大量酸液极其危险。同时，为了减轻重量降低运费，大多数小作坊主会选择在运输前倒酸。而如此的处理方法，很容易让大量酸液进入地下水系统和土壤中，形成污染。
“这个过程几乎无法控制，监管成本政府也承受不了。”中国电池工业协会秘书长刘家新表示，后期的处理处于无监管状态。过程中有可能造成的铅粉、铅尘以及酸污染。
更让他担心的是，这样的小作坊已然形成了一个产业链。“他们回收以后，再加工，然后继续卖给一些不需要票据的小电池生产商。这样形成了一个高污染的地下产业链。”
回收断链：正规企业“无米下炊”
非法回收的盛行主要是由于成本差空当过大。
“目前的小商贩的回收价格是每吨电池9000元。而企业要带票交易，成本高出至少500元。”风帆股份有限公司相关负责人毛经理告诉记者，正规企业要按危险废物的处理和运输标准来回收废旧铅酸蓄电池，在300公里内，每吨的运输成本比非法运输要高出200元左右。此外，回收贮存场所也成本高昂。
如在北京建回收贮存场所，除去土地成本，建设专业贮存场地需200万-500万，在保定需50万-100万。而小商贩可能租几万元的地方就可以进行回收了。因为，他们不需要对铅尘、酸液等危险物品做处理。
如此算来，目前，正规企业和非法回收企业之间每吨电池的回收成本差距达到了接近800元。
事实上，2008年至2010年之间，国家曾经对铅酸蓄电池的回收企业有过增值税退税政策，分别是2009年退70%，2010年退50%。2011年，此优惠政策宣告结束，目前并没有后续政策。这也意味着，铅酸蓄电池回收企业需要缴纳全部17%的增值税。
“风帆的电池中80%的材料可以回收再利用。正常情况下，回收处理每吨废旧电池的利润应该在300-500元。”毛称。
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