世博会物畅其流背后有奥秘 上海为货车进城松绑

2010-06-01 09:52:24来源：中国汽车报作者：焦玥

　　上海世博会开园迎客已有一个月，虽然城市物流量陡增，但总体上有条不紊。不少业内人士认为，这与09年5月试行的《城市配送物流车营运技术规范》(以下简称《规范》)有一定关系。

　　《规范》为轻型封闭式货车和厢式货车进城松绑，即在控制进城货车总量的前提下，对符合相关条件并持有运营证的封闭货车和厢式货车，在通行时间上给予一定松动。此举改善了上海城市物流配送的环境，从试行一年的情况看，未出现令人担忧的货车拥堵城市道路的现象。上海破解城市物流配送困局的做法，有可能被其他城市效仿。

　　最近有消息称，北京将借鉴上海经验，尝试对物流配送货车解限，困扰物流行业多年的客货混运问题有望得到解决。记者拨通了北京市运输管理局货运管理处处长陶文宪的电话，对方透露，北京市的确正在酝酿制定与上海《城市配送物流车营运技术规范》类似的管理办法，不过目前仅在调研阶段，出台时间尚不确定。

　　·“限货”带来诸多弊端

　　近年来，国内越来越多的城市出台了限制载货车在城市内或部分区域行驶的规定。近日，云南省昆明市制定了货车限行的政策，每天7~23时禁止核定载重量1吨(不含)以下载货车进入二环路(不含)以内区域道路行驶。对于昆明来说，此次调整将给物流运输带来影响。

　　“如今上海市常住人口已达2000万左右，据粗略统计，市中心区每年各种货物运量高达2918.8万吨。”上海市交通运输和港口管理局货运处副处长贺敏健说，随着城市建设的不断发展，城市规模不断扩大，人口和车辆迅速增长，片面“限货”不仅不能达到预期效果，而且适得其反。据测算，一辆载重量为2吨的轻卡至少能完成3辆轻客的货运量。“限货”带来的问题，是现有物流配送能力无法完全满足不断增长的货运需求，为客货混运带来市场空间。客货混运不仅效率低，而且加剧了道路拥堵和城市污染。

　　·政策背后各方博弈

　　业内人士林伟认为，上海之所以能试行《规范》，与举办世博会有关，市场需求、政府和物流车辆制造商在博弈中找到了平衡点。地方相关政策出台，大多涉及本地经济利益，只有各方利益捋顺了，车辆技术规范之类的政策才有制定和实施的动力。

　　“城市交通的某些管制措施与现代物流的需求相悖，造成客货混运现象屡禁不止。”德利得物流总公司运营总监恽绵说，“货车在城市能否运营，不仅在于车辆的技术指标，更重要的是政府相关部门核发的通行证。通行证的发放始终无法放开，目前一家物流公司大约只有10%的车辆能在市区通行。”

　　业内人士认为，北京呼吁多年的城市物流国际化、封闭化之所以迟迟未见进展，一个重要原因是缺乏业内公认的能满足城市物流配送需求的产品。据了解，福田的封闭厢式货车、江淮的M209等轻型货车将在今明两年陆续上市，北京取消“限货”令指日可待。

　　·城市物流宜疏不宜堵

　　中国物流与采购联合会副会长贺登才说：“在大城市，物流配送车辆目前无法方便地在市内通行，已成为物流业反映强烈的问题之一。对于城市来说，物流配送具有相当重要的作用，政府相关部门应创造良好运营环境。由于认识上存在偏差，业界呼吁多年的为货车进城松绑问题迟迟没有得到解决。

　　“大禹治水讲究疏而不是堵”。恽绵认为，解决城市物流配送问题亦应采用疏的办法，要将城市物流放到公共交通的高度来认识，制定城市物流系统的整体规划，使物流先行与公交先行并举。例如，在非高峰时段，允许物流车走公交专用道。

　　据恽绵介绍，日本东京的城市道路比较狭窄，政府并未限制物流车通行，只是限制停车时间，迫使制造商生产出装卸效率高的车型。由此看来，政府相关部门应多关注物流车辆装卸效率方面的技术指标。