破解“不超不挣钱”怪圈

发布时间：2017-05-03 13:04:54来源：《中国公路》作者：紫雨

　　货车超限超载现象，造成道路交通安全隐患，严重干扰道路运输市场秩序。9·21新规出台，要求杜绝货车非法改装现象，努力消除高速公路和国省干线公路超载超限。那么，新规各种标准统一，运能是否会下降？
 

　　运输车辆规范要求更好，运输成本是否会上升？货车司机“不超不挣钱”的怪圈是否能破解呢？
 

　　统一了标准才能好办事

 

　　交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥介绍，此次公路超载超限治理新规有七大举措，分别是修订国标GB1589对于货车外廓尺寸、轴荷及质量限值的标准；修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》，使之与国标GB1589统一标准；开展源头治超；实施路警联合执法；完善信用治超；开展跨省大件运输并联许可；
 

　　推进治超大数据应用。陶汉祥认为，从源头上统一标准车型，这是新规不同于以往的亮点。
 

　　交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林介绍，根据《车辆运输车治理工作方案》，将严把高速公路入口，自2016年9月21日起，严禁双排车辆运输车进入高速公路，同时做好劝返分流保障措施。到2018年7月，禁止不合规车辆运输车上高速公路。
 

　　交通运输部规划研究院物流所研究员谭小平表示，此次新规出台，充分考虑了道路运输市场的现状，同时对照国际标准，对车型标准化进行统一规定，成为公路治理超载超限的重要契机。
 

　　据交通运输部统计，我国现有治超站点或设施共计2181处，主要分布在国省干线公路，以固定治超站为主，流动治超站、计重收费站为主要辅助方式。在街头采访的多位老司机表示，许多地方实际装载高度超过4.8米都不罚款，有的地方超过4.5米就罚款。多年来各部门对超载超限的执法口径不一，让司机无所适从，新规后，这种情形终于可以逆转。
 

　　运能会下降吗?

 

　　据中国物流与采购联合会的调查显示，截至2015年底，我国现有货运车辆1500多万辆，其中个体户占90%，在大型物流企业中，26%的自有车辆存在非标准化问题。
 

　　新规出台后，一些不合规车辆面临淘汰，运输行业最关心的问题是——公路货运市场是否会出现运能下降?规范统一车辆标准，会不会引发运输成本上涨?来自中心城市的重点企业反映，目前长途干线市场中大量存在17.5米非标低平板车。
 

　　主要是由于市场准入不严，原来主要保障大件运输的车辆进入普通货运领域，凭借较大的容积水平，已成为干线运输的主力车型。
 

　　中国物流与采购联合会副会长贺登才介绍，随着新规的实施，大量非标车辆面临退出市场压力。由于非标车辆拥有者大部分为中小企业和个体司机，抗风险能力较弱，“一刀切”地禁止该类车辆进入市场存在较大的执行难度。
 

　　战榆林说，新规实施后能保障公路货运市场的总体运能。根据测算，市场需新增车辆运输车约2万辆，我国牵引车、半挂车年产能均在20万辆以上，可以弥补运力的缺口。从现在起到2018年，逐步禁止双排车、超规单排车上高速公路。统一标准车型有个过渡期，可以减少对市场的冲击和影响。此外，治理后处罚减少、可白天上路通行，运输效率也将大幅提高。
 

　　据测算，违规车辆整改为标准车型后，单辆车运输价格将上涨约300元至450元。“车辆运输车治理引起的运价上涨，是驱除劣币必然经历的阵痛。”战榆林说。
 

　　“不超不挣钱”怪圈怎么破?

 

　　治理超限要抓源头，超限不能只罚司机，要罚装货的货站或者公司。“必须给货车司机一个合理的出路，才能从根本上杜绝超载超限。”国务院发展研究中心研究员魏际刚说。
 

　　当前公路货运市场粗放式发展，导致劣币驱逐良币的局面。对于个体运输户来说，生存的手段就是拉货，以超负荷服务来打拼市场。
 

　　要想取得货源，只能被迫超载超限以及提供24小时服务，造成道路交通安全隐患。
 

　　魏际刚认为，公路货运市场的经营模式必须要改变，逐步从传统的生存模式向集约化、网络化提升，确实要倒逼其转型。政府在监管的同时可以给司机引导和以旧换新的补贴政策，提升其自身应对市场风险的能力。
 

　　据测算，由于水路、铁路运输能力不足，大量货运长途运输都压到公路运输上，我国400公里以上的物流运输有80%以上都在公路物流，只有不足20%在水路和铁路。
 

　　谭小平说，公路治理超载超限从2004年起集中治理，虽然取得了一定效果，但根上的问题没有解决。发展合理的多式联运机制，可以解决公路超限超载的市场需求问题。
 

　　一汽解放汽车有限公司副总赵国清说，一定要整治非法违规车辆生产源头。目前，货车整车进行非法改装的较少，多数是半挂车企业改装。由于主车、半挂车都是独立目录、独立上牌，很多人就买一个合规的主车，再配一个不符合标准的半挂车。对于货车来说，主要有生产、上牌、运输三个环节。要对生产厂家申报的产品进行监管，对上牌进行复核，只要控制住前两个环节，基本就控制了超载超限。

链接：/news/2017/31910.html

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