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校车上牌卡壳，卡在部门利益化

发布时间：2012-09-07 09:25:52来源：广州日报作者：曹林

　　新学期开始，很多地方的小学、幼儿园购买了符合国家新标准的校车用来接送学生，然而，这一“上应法规、下顺民意”的举措却在多地遭遇“办不了牌照，无法取得校车标牌”的尴尬。国务院制定的《校车安全管理条例》已在4月5日公布施行，其目的就是为了“加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全”。为何当符合标准的新校车摆在面前时，一些地方相关部门的表现又令人失望呢？

　　以前大众一直以为，校车上路最大的问题是钱，没想到钱之外，还有无数的障碍阻碍着学生享受到这一应得的福利。上牌卡壳，就是看得见的障碍之一。

　　为什么不给校车上牌呢？校车乘客的身份比较特殊，学生易受伤害，因此对车辆质量和司机素质都有更高的要求——但在申请牌照上却跟正常车辆一样，只要车辆符合各项标准，就应该能取得校车标牌的。这在法律上不应有任何障碍。可为什么那么多地方上不了牌呢？相关部门并没有给出清楚的解释，只是习惯性地把责任往其他部门踢，习惯性地找各种借口，什么校车安全管理条例细则未定，原有校车过渡期时限不明等等。说来说去，意思只有一个，在不上牌问题上，交管部门没有责任，问题都在其他人身上。

　　这是典型的部门利益从中作梗。有一句话形容当下的部门利益化：有利则争，无利则推，他利则拖。校车上牌这件事上，把相关部门的利益化思维表现得淋漓尽致。

　　校车上牌，是对学生有利的事情，可是，这种利益，只是公共利益，只对学生有利，对有些政府部门并没有“利益”。有些部门眼中的利益是，能不能充实部门的小金库，能不能给自己增加福利。有利于本部门的利益，那才叫利益。比如，一项政策，能给部门增加权力，增加收费的机会，带来了实实在在的可以兑换为好处的利益，才叫利益。

　　部门利益化的背后，是部门的公司化思维，有些部门已经成了一个牟利的公司，将部门利益和赚钱置于一切利益的首位。有了利益，他们才会积极地去争取，雷厉风行地审批通过，不折不扣地执行。可如果没有利益，就推，就躲，甚至设置重重障碍，把事情搅黄。校车上牌，无法给相关部门带来实在的好处，没有增加乱收费的机会(校车能享受到不少优惠)，于是就一推了之了。

　　最关键的是，相关部门不给校车上牌，也是在逃避可能产生的责任。不给校车上牌，校车出了问题，可以把问题推给司机和学校。可如果上了牌，则会被舆论追问“为什么给有问题的校车上牌”。有些人的思维就是这么不负责任，不是通过负责任的监管和审查避免问题，而是干脆通过“不上牌”逃避责任。

　　这种不负责任的思维在校车问题上已出现过。去年甘肃校车惨剧发生后，各地整顿校车，但有些地方是怎么整治的呢？河南荥阳一些孩子家长向媒体曝料，称他们那里的一些幼儿园不再为孩子入园提供校车。不仅荥阳，福建晋安也是如此，校车停运进行整顿，导致学生上学难，上千学生被迫停课。

　　停运校车，一些地方领导的逻辑可能是：在其他地方校车出问题后，保证本地不出问题，就是最大的政治，否则不好向上级交代。于是，保险起见，干脆所有的校车都停运了。这就是“对上负责”而“不对下负责”，他们所想的只是“保证不出问题”，而不管学生是不是有车坐、会不会因此停课。校车不上牌，可能包含着同样的避责逻辑。