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校车安全不仅仅是“标准”

发布时间：2012-01-18 09:45:40来源：中国经济网作者：杨忠阳

　　尽管全国汽车标准化技术委员会已在2012年1月审查通过了《专用校车安全技术条例》两项国家强制性标准，但围绕校车安全的标准之争并没有完全平息。作为起草企业之一，宇通由于被认为涉嫌“绑架”技术标准，饱受质疑，更有人为此呼吁莫让标准之争成车企利益之争。

　　不可否认，对于校车安全而言，标准固然重要，但是就当前我国国情而言，其绝不是问题的关键之所在。

　　事实上，仔细分析近年来所发生的一系列校车交通事故，包括甘肃庆阳校车事故，并无一例是因车子本身不符合“标准”而引起的，相反，闯红灯、超载、逆行、违法改装等，才是酿成事故的真正罪魁祸首。倘若一味地纠缠在标准及市场利益分配上，而对真正事关校车安全的关键问题视而不见，我以为，这场讨论就有点偏离制定《校车安全条例》的初衷和本质了。

　　那么，解决当前校车安全的关键点在哪里呢？首先，就是要明确主管部门权责，强化运营监管。大家知道，在我国公安部负责交通秩序，教育部负责学生教育。校车与这两个部门看似有关，但又不在其管辖范围之内。而有交通运输管理职能的交通运输部在某种程度上又缺位，让校车运营和监管实际上处在真空状态。一旦出现事故，在划分责任时，就出现互相扯皮。反观美国，负责校车管理的部门主要是交通部，并有一系列交通法规和制度做保障，使校车成为美国一大特色，也成为全球校车的典范。所以，我以为，当务之急就是明确相关部门职责。只有“分工明确”，“各司其职”，对司机的选拔、校车的使用等运营环节实行严格而有效的监管才有可能。

　　同时，要落实好资金来源。统计显示，我国目前小学阶段在校生为1亿多，在校中学生不低于5000万，而一辆专用校车就要几十万元，再加上每年几万元的运行费用，如果真要普及校车，这不是一个小数目，钱从哪里来？《校车安全条例(草案)》提出，校车工作所需资金由中央财政和地方财政分担，然而，分担比例究竟是多少？如果不能具体明确，执行起来效果就会大打折扣。而对中西部以及其他财政比较困难的地方，只有中央财政支持给予更大倾斜，才有可能真正解决校车运营资金难题。

　　当然，从更深层次来看，解决校车安全问题，还应尽量保障学生就近入学。应该说，近年来，一些地方较大规模地撤点并校，确实优化了教育资源配置，但也有不少地方，由于不顾客观实际，盲目并校，致使一些偏远地区和贫困地区的学生不得不长途跋涉地上学，事实上成为校车事故频发的“间接推手”。如果我们能够严格依照义务教育法规定，保障学生就近入学或在寄宿制学校上学，或许更能从源头上减少学生上下学的交通风险。

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