美国轮胎纠纷案“损人不利己”

发布时间：2011-09-09 08:47:00来源：BWCHINESE作者：佚名

　　世界贸易组织上诉机构2011年9月5日在日内瓦发布了关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则，这个话“翻译”成大白话就是中国输了。由于世贸组织上诉机构是世贸组织内部争端解决的最高权力机构，其裁决具有法律效力，因此，中国只能对此表示遗憾，已经没有其他途径就此展开交涉。

　　此次发生于中美两国之间的轮胎纠纷案，肇始于2009年初奥巴马刚刚就任美国总统的时候。其时，从华尔街上刮起的全球金融危机“风头正劲”，为了拉住日趋下滑的美国经济，美国政府重新捡起贸易保护主义的大旗，指责中国等新兴市场国家的出口抢了美国人的饭碗。美国国际贸委会于2009年6月提出对中国出口到美的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税，当年9月，这一提案获奥巴马政府批准，并随即生效。因此，尽管世贸组织上诉机构刚刚作出最终裁决，但美国的对华制裁早在两年前即已开始。

　　然而，从美国两年前开始对中国输美轮胎征收惩罚性关税以后，美国的汽车轮胎市场并未改变原先所表现出的严重依赖进口的格局。在这两年里，中国企业由于无力承受惩罚性关税的高额支出，不得已减少了对美出口，但是，美国本土企业生产的轮胎在其国内市场上的占有份额并没有因此增加，而进口轮胎的数量不减反升。2010年，美国从中国进口的轮胎比2009年下降了23.6％，2011年上半年又进一步下降6％。然而，2010年美国进口的轮胎总数比2009年增加了20.2％，2011年上半年又增9％。这些数据足以说明，以往的中国输美轮胎并没有威胁美国相关企业，但美国的特保措施在严重损害中国企业利益的同时，并没有对美国轮胎制造业的低迷有丝毫的改变。因此，美国制造的这一起轮胎特保案，尽管有其冠冕堂皇的理由，但美国并未从中得到什么实际的好处，这完全是一种“损人不利己”的行为。

　　从上世纪90年代开始，美国借助新技术革命的力量，积极发展高科技产业，传统的制造业大量被转移到美国本土之外，但是美国早已是一个“轮子上的国家”，汽车轮胎的市场需求量非常巨大，这也使它对制造业进口有很大的市场需求，而发展中的中国正好满足了美国的这个需求，中美两国从而实现了各取所需的互补，中国的出口轮胎实际上弥补了美国低端轮胎市场的空白，因此才能在美国占有一定的市场。很显然，美国期望以特保来削弱中国轮胎对美的出口量，但由于美国本土的轮胎制造企业难以满足美国市场的需要，因此这种对中国的制约实际上不可能改变美国的市场格局。美国以此来提升国内汽车轮胎制造业的就业率，其实只是一种借口，其实质是要以此来转嫁国内的政治压力。

　　实际上，尽管按照世界贸易组织上诉机构的说法，美国提起的轮胎特保案没有违反世贸组织的规则，但是，这种贸易保护主义在国际市场上历来是充满争议的。美国是一个高度开放的市场经济体，尽管它可以启动对中国输美轮胎的特别保护措施，但它不可能“闭关锁国”，排斥国外产品，其结果反而是损害国内消费者的利益。中国的出口轮胎，质量上乘，价格也有竞争优势，因此才在美国占有一定市场，而美国采取的特保措施将中国产品排挤出市场，事实上也在一定程度上损害了美国消费的利益。正是由于这个并不复杂的原因，美国的许多轮胎企业，特别是中小轮胎企业对美国的这一行动并不支持，曾经给奥巴马总统致函陈述其不利后果。可惜的是，奥巴马政府转嫁国内危机的政治考量战胜了他们应该具备的经济理性，使这一“损人不利己”的行为终于成为事实。

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