专用校车呼声强烈 校车发展需政策支持

发布时间：2011-03-11 11:04:38来源：www.chinaspv.com.cn作者：荷柔

　　校园安全直接关系到未成年人的生命安全和健康成长，关系着千千万万家庭的幸福安宁，而在我国的校园安全事故中，交通事故占据了较大比例。据不完全统计，我国每年交通事故和溺水造成的学生死亡人数超过了全年学生事故死亡总人数的60%，其中交通事故伤亡的数量更是呈逐年上升趋势，全国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残、死亡。

　　校园安全应该从“校车”抓起，让校车成为学生上下学途中的“移动保险箱”，避免学童上下学途中发生交通事故，也避免途中其它安全隐患可能对未成年人造成的侵害。

　　然而，我国目前的校车安全现状却不容乐观。“黑校车”的广泛存在、管理运营体制的混乱导致校车安全事故频发。以广东省东莞市为例，仅2010年该市就发生涉及校车的交通事故高达64宗，造成5人死亡，97人受伤。2010年12月27日，湖南衡南县再出重大校车事故，一辆接送小学生的三轮车在送学生上学途中坠河，车上共有20个孩子，其中14名死亡，6人受伤，给14个家庭的亲人们带去的是终其一生都难以平复的巨大伤痛。该事故不仅在在全社会引起了巨大震动。面对频频发生的悲剧，广大家长、学校以及社会各界人士在痛心之余，更是强烈呼吁符合安全技术标准、管理运营规范的专用校车能尽快投入运行。

　　记者了解到，在美国等发达国家，校车在保障校园安全方面起到了不可替代的重要作用。相关统计数据显示，美国校车事故发生率是所有交通工具中最低的，安全性是轿车的40倍，是其他公路车辆的9倍。美国专用校车不但拥有超高的安全性能，而且立法完善强制乘坐，由政府推动形成了规范化的校车管理运营模式，政府财政对校车也有着大力支持。这些都成为美国专用校车成功运营的保证，也是美国校车事故率低发的保障。在立法方面，上世纪60年代中期，美国政府就建立了校车制度，并且以“12年义务教育法案”和“强制乘坐”作为校车制度执行的基础。在校车管理运营方面，美国校车由国家、州以及当地政府共同管理，商业校车公司与政府签订合同负责运营。在校车资金来源方面，美国校车主要通过发行市政债券筹集资金，同时各级政府财政对校车产业给予补贴，政府每年为每个学生乘坐校车支付520美元，残障儿童的费用更高，因此美国拥有一个年产值达122亿美元的校车运输服务行业。

　　与美国相比，在中国，虽然校车已日益受到重视，由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于2010年7月1日开始实施，为校车提供了统一的标准。但是由于遇到执行难问题，现有校车市场仍然鱼龙混杂，难见专业校车身影。大量普通客车、改装农用车等不符合国家校车标准的车辆却行使着校车职能，甚至部分地区存在大量使用报废及翻新车辆充当校车的情况，为学生的生命安全埋下了巨大隐患。此外，我国现有的校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。再加上校车运营资金没有足够的财政支持，校车管理相关责任缺少法律依据等一系列因素，中国的校车发展相比中国经济的增长速度更为迟缓。

　　对此，相关行业专家解释说：“美国校车文化更值得我们借鉴的是其制度层面的东西，从立法层面强制乘坐校车，政府大力政策推动和资金支持是美国校车可持续发展的基础。要促使中国校车文化健康发展，政府推动同样尤为重要。要由政府几大部委联合牵头，严格制定并落实专用校车使用的法律法规，取缔不符合标准的‘黑校车’，规范专业校车运营模式，最终形成由财政补贴提供资金支持的采购模式，由此形成专用校车制度。”

链接：/news/2011/5207.html

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