校车运营成本高 强制标准执行可能面临尴尬

发布时间：2010-07-02 09:50:03来源：中国汽车报作者：陈红

　　为提升校车的安全性，国家质检总局和国家标准委联合发布了强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》(以下称《条件》)，于2010年7月1日正式实施。该标准规定，小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”，至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车。

　　在很多学生家长和客车企业为《条件》的实施叫好时，一些人也提出疑问，如何对《条件》的执行进行监管？

　　据记者粗略统计，当前接送小学生的校车车型五花八门，安全状况良莠不齐，校车时常发生事故。《条件》的出台，为提高小学生校车的安全水平提供了参考依据。公安部交通管理科学研究所副主任应朝阳告诉记者，从7月1日开始，公安交管部门将在用作小学生校车的车辆进行登记的时候，将车辆参数与标准进行比对，从而起到监管作用。

　　有了产品标准，也有监管部门，但校车的推广仍然面临较大问题。有专家认为，尽管《条件》是一个强制性标准，但规范的只是车辆的硬件，专用小学生校车能否发挥作用，还要以校车运营单位是否购买为前提。

　　客车生产企业相关负责人说，达到标准要求的校车要加装成本几十元一条的安全带，还要对窗户及车辆结构进行改动，价格会比一般的客车高。与现在55座普通客车售价50万元左右相比，达到《条件》要求的校车价格将达到60万元以上，对目前承受能力较弱的校车运营单位来说是不小的考验。

　　新标准中规定，公交车、中巴等普通客车不得作为校车运营。据了解，目前市场上小学校车大多不符合《条件》要求。记者在采访中发现，几乎所有的学校和家长都对新校车标准表示欢迎，但有一些学校的负责人表示，新校车购买成本、维护费用较高，学校要买车、维持车辆运营还有些难度。

　　根据记者调查，目前国内校车的经营和管理都处于一种比较混乱的状态。各地区校车的运营情况虽有所差别，但大致有三种模式：学校经营、运输公司经营和私人经营。校车的收费标准也不统一，有的高，有的低。由于个人经济条件不同，对校车费用的承受能力也不同。一些“黑校车”为了追求经济利益，置学生安全于不顾，使用大量安全并不达标的车辆从事运营。相对学校和运输公司经营这两种模式，私人运营的校车更难以监管。以经济条件较好的北京市区的小学为例，2003年，北京市东城区学校后勤服务中心成立了北京市阳光彩虹校车运营管理中心。该中心是北京市教委批准城区进行普教系统学校后勤服务改革的试点单位，是北京市教委牵头、由城区教育产业管理部门联合成立的，目前已经成为北京市规模最大的学生校车运营单位。即便有这样的正规机构，北京市也出现了很多私人运营的校车。这些车安全性能差，而且经常超载，为学生安全埋下隐患，受到北京市公安交管部门的严厉打击。

　　一些家长表示，校车安全不容讨价还价。新标准的强制实施，既体现了政府对小学生交通安全问题的关心和重视，也意味着孩子们的出行安全将更有保障。但家长也担心学校会提高相关费用，把买车的钱转嫁到家长身上。

　　陶荣华表示，校车新标准确实考虑到了学生的安全，但实施起来还是有一定难度，尤其是打工子弟学校。陶荣华称，一些地处偏僻的学校，“黑校车”已经成为学生上下学的主要交通工具，交警执法时，曾多次遇到来自家长的“抗议”。家长们说，正规校车太贵，雇不起，只能雇“黑校车”。这为非法校车的存在提供了生存土壤。

　　针对家长和学校都关心的校车购买资金问题，有专家建议，新标准校车的购买费用应该由政府加大财政投入，把校车费用纳入教育经费预算，避免校车成为学校与家长的新负担。现在世界上许多发达国家都是由国家出资，为中小学生上下学租用校车，韩国、新加坡等国做得就很到位，我国也可以借鉴。

链接：/news/2010/2154.html

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