校车市场降温资金谁承担是主因

2014-09-19 07:18:00来源：中青在线作者：紫玉

　　一轮“突击式”发展之后，校车市场火了。但受资金不足、政策“烂尾”等影响，今年我国专用校车市场明显出现萎缩趋势。今年上半年，大中型校车销量分别以21.25%，41.65%的速度大幅下滑，甚至微型校车还出现了“零”增长。
 

　　直到湖南湘潭7.10校车事故发生后，专用校车的配置、管理等问题再次引起大家的关注，呼吁专用校车的发展再度见诸各报端，江淮汽车乘用车公司总经理助理秦续俊认为，校车市场规范与否，关乎人命，关系到祖国的未来，虽然在进行中会有很多困难，但有关部门还是应重视起来，为建设健康良性发展的校车市场不断努力，而不是作为一场运动，时断时续。
 

　　缘何降温

 

　　据统计，全国校车市场的需求约在100万辆-150万辆，购置和运营费用不会低于4000亿元。
 

　　实际情况大相径庭。去年全年校车共销售28429辆，今年1-6月，国内校车整体销量仅为8751辆，比去年同期(12914辆)大幅下滑了32.24%。
 

　　秦续俊认为校车市场热度减退的原因有两方面，一是我国专业校车的推广源于校车安全事故。舆论关注退去后，政府的主导积极性也大为衰减，再加上强制管理、鼓励制度缺乏，校车普及没有持续的源动力；二是费用的问题。支持校车服务所需的财政资金政策不明确，以及相应的政策落实不到位。购买校车只是小数目，让更多学校与教育部门“望而却步”的主要还是校车高昂的使用和运营成本。
 

　　宇通校车事业部负责人也认为，政府对基础教育投入的乏力是主要原因。
 

　　事实上，在一些偏远贫困地区，即使靠政府财政全额支出，也不一定负担得起校车的购买以及运营费用。“如何让偏远贫困地区能买得起合格的校车？如何让他们用得起校车？这不解决，就会有学校继续使用不合格车辆当校车或者不购买校车。”一位业内人士如是说。
 

　　校车的资金谁来承担？政府需尽快解决资金政策、鼓励政策及落实监察机制，让市场需求和法律法规成为校车发展的源动力，才能真正地促进专业校车推广的良性发展。从而使中国专业校车推广摆脱企业是唯一推手的被动现状。
 

　　政府采购

 

　　“只要使用财政资金，就要进行政府采购。现在国家规定校车资金来源由中央和地方财政负担，这就决定了校车满足政府采购的条件。”浙江省政府采购中心相关人员表示。
 

　　实际上，江苏、山西等地在实行汽车协议供货全省联动时，已经把校车列入到政府采购行列中了。校车采购实行全省联动就意味着全省各地市、县等都可以共享招标结果。政府采购中心把校车采购分为多个类别，按照幼儿、小学生、中学生进行使用分类，每个类别的要求也不一样，经过评标专家对车型技术、厂家实力、售后服务、价格等综合评比，每个包选择出符合要求的优秀厂商，学校如要采购校车，就可从这些入围厂商中进行选择。
 

　　江苏省政府采购中心负责车辆采购的科长付钢介绍，实行政府采购有三个利处，第一，要求必须是正规生产厂家才能投标，能保证质量；第二，价格便宜，有规模效益，比采购单位单独向厂商购买更便宜；第三，使用中如果车辆出现质量问题，厂商服务没有跟上，使用单位可以向政府采购部门投诉企业。
 

　　但遗憾的是，政府采购只能在购买环节以及售后服务方面让汽车厂商给予最大程度优惠，校车的使用和运营成本无法保障。
 

　　各方协同

 

　　校车市场的良性发展不是仅靠一方就能实现的，政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴，缺一不可。事实上，这种模式已经在全国多数地方推行。像湖南地区就是采取此种模式，实行校车运营市场化改革。近两年，湖南浏阳华湘校车运营公司分批次采购江淮星锐校车超过200台，对当地的专业校车推广起到了积极的推动作用。
 

　　业内专家认为，政府应该制定有关安全管理法律法规，制定校车制造安全技术标准，出台相应的管理政策，指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。并且，政府承担营运的企业提供一些法规、社会资源、财政、税收等方面的优惠政策。公安机关交通管理部门是校车驾驶员和校车运行的安全管理部门。各地教育行政部门和学校是校车营运企业的监管部门。
 

　　作为企业，秦续俊认为，要从产品和服务生产研发的角度，去解决当下因为经费问题带来的“购车难”和“用车难”的问题，设计和制造符合中国国情的校车，提供优质优价的校车产品，提供更到位的售后服务降低用车成本。江淮星锐在这两个方面也做出了大胆的尝试。上市第一年，江淮星锐就率先推出了价格更亲民、适应性更强的轻型专业校车。2013年，在服务方面，江淮星锐又迈出了一大步。推出独有的5年20万公里全寿命周期质保承诺，极大地减少了维修、保养费用，将校车的用车成本降到最低。